La Ley de cine en México es nueva y mejorada, pero ¿funcionará?

La iniciativa de la nueva Ley de Cine y el Audiovisual de México, tiene solo 68 artículos pero muchas esperanzas para la renovación del cine nacional. Es una reforma que incluye una nueva Ley -la anterior es de 1992-  modificaciones a otras 2 leyes (de el trabajo y  Derecho de autor) y un Decreto para el estímulo fiscal a la producción cinematográfica y el audiovisual.

Según dijo a TFV el académico y catedrático de cine de la UdG  Juan Carlos Vargas “ …es la propuesta más progresista y ambiciosa de política cultural audiovisual de las últimas décadas. Contempla la reactivación de la industria del cine como un ecosistema que considera apoyos desde la formación, producción, distribución, exhibición y archivo.  Además, incluye al doblaje, la inteligencia artificial y las plataformas de streaming. Habrá que ver si se cumple y aplica…”

La propuesta empezó su proceso legislativo el 3 de marzo y se espera se apruebe antes del 30 de abril.  Claudia Sheinbaum Pardo, presidenta de la República aprobó y está vigente el Decreto de estímulo fiscal que es un complemento de la ley.

La reforma para la Ley se presentó en Palacio Nacional,  el pasado febrero, estuvo invitada una buena parte de la comunidad cinematográfica. Las autoridades de la cultura en México y la presidenta Sheinbaum hablaron de los beneficios de la Ley y del decreto, el trabajo que significó y la consulta que se hizo con asociaciones y empresas. Las productoras Inna Payán y Salma Hayek-Pinault hablaron -con mucha emoción- de las facilidades para filmar y el significado económico para el país.  La atmósfera era festiva y terminó en un portrait de famille.

Esta presentación – inusual para una propuesta legislativa- se considera un buen indicio: “El que el gobierno federal esté poniendo la vista sobre la industria del cine y el audiovisual y encontrando maneras de actualizar, modernizar e impulsarla, es en sí mismo, un hecho muy importante (…) la reforma suena muy interesante. Habrá que ver cómo avanza y cuáles son los obstáculos que enfrenta en su camino antes de llegar a ser publicada” comentó para TFV el director de cine, académico y programador Juan Manuel González.

Filmar por decreto

En la presentación de la reforma Selma Hayek-Pinault dijo que el incentivo a la producción le permitirá terminar su primera película como directora, en este momento en proceso en los estados de Veracruz – su estado natal- y Quintana Roo,  “podía filmar en Australia, las Canarias o República Dominicana porque ahí si tienen incentivos. Pero, quiero hacer una carta de amor a México y se tiene que filmar aquí, con mexicanos”.

¿Pero qué significa el decreto para producciones más pequeñas? Ozcar Ramírez González, productor y director mexicano (9 meses, 9 días, La 4ª. Compañía, Días de gracia) dijo a TFV: “Este decreto es  para atraer inversión, lo cual no es que sea malo en sí, pero tampoco nos vamos a hacernos tontos de que eso va a ayudar. Es para películas extranjeras, yo que he hecho películas independientes, no me conviene, verdaderamente cambia cero”. Estrella Araiza, directora del Festival Internacional de Cine en Guadalajara, con una trayectoria en distribución y mercados de cine nos dijo “el tema de producción está y estaba resuelto desde hace un rato. Hay muchos temas que aquejan al cine mexicano pero producir no es uno de ellos”.

El decreto exige que el talento y los actores  sean mayoritariamente mexicanos , “debemos entender que el espíritu del decreto es que haya una derrama de estos créditos fiscales hacia todos los proveedores mexicanos de servicios para la industria audiovisual, es decir, aunque una gran empresa reciba este crédito, el mismo se distribuye entre todos los que colaboran prestando servicios a la producción audiovisual” comentó Juan Manuel González. El decreto no contempla, cómo en otros países, un cash rebate o tax rebate, lo que significa que se compensará a las compañías con un crédito fiscal sin afectar la recaudación de impuestos. Esto puede hacerlo menos atractivo.

¿Y los fondos para el fomento a la producción nacional?

La nueva Ley dará marco legal a FOCINE (Fondo de Fomento al Cine) que está funcionando desde abril 2020 como un programa de estímulos por medio de convocatorias sin estar incluido en ninguna ley, lo que lo hacía muy vulnerable.  El monto de este Fondo será asignado por la Secretaría de Hacienda anualmente.

FOCINE sustituyó al muy exitoso FIDECINE (Fondo de Inversión y Estímulos al Cine)  que apoyó, entre 2002 y 2019, 230 largometrajes que van desde óperas primas memorables (Temporada de Patos, Fernando Eimcke); películas de directores consagrados (Las razones del corazón de Arturo Ripstein) y algunas películas comerciales como  No se aceptan devoluciones y Una película de huevos. FIDECINE se cerró en 2020, sin previo aviso, durante la pandemia.

La ironía de la exhibición en México

México, como país, es el cuarto mercado mundial para el cine y las series tanto en salas como en plataformas. Sin embargo, las películas mexicanas, un éxito en festivales alrededor del mundo, con muy pocas excepciones ni siquiera se estrenan en el circuito comercial del país. La distribución y exhibición es un problema complejo, por una parte es necesaria la formación de públicos y por otro las cadenas de exhibición suelen ser un obstáculo.  La nueva ley propone ampliar los tiempos y mejorar los horarios de exhibición. Según el músico, productor y film doctor Pablo Mondragón “lo del porcentaje de exhibición a nadie le importa y ningún mexicano va a ir a ver películas porque estén tres semanas más el cine mexicano.  Los Estados Unidos son unos genios porque llevan años revolucionando la creatividad, el talento y la tecnología para crear productos inalcanzables, como decía un amigo ´hoy competimos contra lo fascinante´ (…); tu creatividad con pocos recursos está compitiendo contra una industria estadounidense de contenidos que excepto Japón, China y la India está avasallando todo el mundo. Por lo tanto los apoyos deben tener voluntad de reunir nuevas formas de producción de creadores distintos que tienen mucho que enseñarnos. Como se ha dicho siempre, si unimos fuerzas los de la experiencia con los de las nuevas necesidades y soluciones, entonces SI podemos competir con cualquier cinematografía. ”

En la presentación la nueva Ley y el Decreto se festejaron como un gran logro. Lo son, el cine nacional no podía seguir con una ley de hace 34 años, que no mencionaba la diversidad étnica o la representación de minorías. Cuando empiece a funcionar veremos, en el cine y en plataformas, si esta reforma fue suficiente.